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謝曉東:聚力項目投資“大比武”推動大項目促大發展
發布時間: 2019-11-25      來源: 廣元新聞網
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159游戏娱乐平台下载 www.cdpmz.com 市委常委、常務副市長謝曉東
2019年10月)


    近年來,全市上下全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,在市委、市政府的堅強領導下,圍繞決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡目標,堅持新發展理念,持續開展項目投資“大比武”活動,著力擴大有效投資、補齊發展短板,有力地推動了全市經濟高質量發展。
    一、項目投資“大比武”取得的成效
    (一)組織領導更加有力。市委、市政府將項目投資放到全市經濟建設“三大主戰場”的戰略高度,作為全市“九項工作大比武”的突破口,強力推動全市經濟高質量發展。各級各部門對項目投資工作高度重視,項目工作意識不斷提升,特別是各級領導干部重點聚焦項目投資工作,在項目推進中添措施、出絕招、上活招、用實招,全市形成了上下凝心聚力大抓項目、抓大項目的工作合力。
    (二)推進體系更加完善。堅持項目投資“大比武”季度現場會制度,每季度選取1-2個縣區或市級部門項目現場,比項目推進、比項目謀劃儲備、學創新經驗做法。建立健全市領導掛聯、協調會商、專報提示、巡查觀摩、監測分析、督查督辦等六大工作機制,統籌推進全市重點項目。將比武結果納入年度綜合目標績效考核,對每季度“大比武”排名后兩位的縣區和市級部門進行約談并通報批評。
    (三)項目投資穩定增長。2018年,全市實現固定資產投資672.21億元、同比增長14.1%,增速居全省第四位,川東北第二位。今年1-9月,全市實現全社會固定資產投資543億元、增長10.8%,增速居全省第14位。廣元市獲得2018年度四川省項目投資和重點項目推進工作先進市州。
    (四)重點項目有序推進。1—9月,241個重點項目完成投資404.6億元,同比增長25.7%,完成投資占年度計劃的78.3%,同比提高1.8個百分點。計劃新開工項目中,90個項目實現開工建設,開工率86.5%,省重點項目實現100%開工建設。2018年以來,累計組織重大項目集中開工活動10次,開工項目1679個、總投資2039億元。
    (五)資金爭取成效明顯。2018年爭取上級轉移支付資金194.01億元,同比增長9.15%。2019年1-9月,全市到位爭取上級轉移支付資金174.11億,同比增長16.85%。
    (六)招商引資持續用力。借東西部扶貧協作積極開展項目招引,持續承接浙江、廣東、上海、江蘇、山東、福建等沿海發達地區產業轉移,同時加強與成都、重慶、西安等內陸重要城市合作交流。今年1-9月,承接沿海發達地區產業轉移項目86個、總投資279.49億元;引進成都等內陸城市產業合作項目232個、總投資464.01億元。
    (七)項目儲備量質提升。抓牢用活政策機遇和有利條件,結合中央預算內投資方向、保持基礎設施領域補短板力度等有針對性地策劃包裝和儲備項目,更加注重儲備項目的精準度和成熟度,進一步專業化、科學化儲備項目。截至6月底,儲備項目3564個、總投資14164億元,儲備項目個數、總投資較年初分別增長23.2%、57.9%,其中,達到可研及以上深度項目占儲備項目總數的38.24%。
    二、存在的主要問題
    (一)落實項目投資“大比武”要求還不到位。一是個別縣區和市級部門沒有深刻理解項目投資“大比武”內涵,工作中注重指標考評,不注重實質效果,就比武而比武。二是個別單位思想懈怠,主動作為、大局意識還不夠,抓項目投資工作力度有所放松。三是項目投資“大比武”運行機制和考評辦法還缺乏正向激勵措施。
    (二)保持投資持續快速增長壓力不斷加大。一是大項目支撐不足,特別是具有帶動性的重大產業項目不夠。二是儲備項目中生產性項目占比不高,儲備產業項目僅占儲備項目總投資的24.97%,支撐、帶動投資持續增長能力不足。三是項目新開工仍然不夠,特別是新開工重大項目不足。四是部分項目推進乏力。今年市政府已召開了3次重點項目困難問題會商會,截至目前,有6項問題超時辦結,1項問題超時未辦結。
    (三)招商引資落地實施困難。一是經濟下行壓力大,項目招引難,部分有意向投資者資金緊張,企業信心不足,導致在談項目洽談進程緩慢;已投資的企業,收縮資金或暫緩投資,導致簽約項目遲遲不能履約,甚至終止履約。二是前期準備不充分,項目履約難。三是產業園區配套不齊備,簽約項目開工難。四是缺乏產業鏈關鍵項目和產業集群支撐項目,延鏈補鏈難。
    (四)要素保障有待進一步提升。一是爭取上級資金越來越難。國家大幅實施減稅降費政策,中央及省財政收入增長放緩,爭取資金難度越來越大。二是融資難融資貴。地方融資平臺公司普遍規模偏小、資信等級低,融資十分困難。民間企業因缺乏有效的信用擔保,擴大民間資本投資難度較大。三是規劃調整難。一些謀劃布局的重大項目因受各類規劃影響,需要層層審批調整規劃,致使已落地項目實質性開工十分困難。四是營商環境有待進一步優化。
    三、下一步工作思路及建議
    (一)持續開展項目投資“大比武”。一是總結項目投資“大比武”工作經驗,督促縣區和市級相關部門進一步對照目標,找準差距,增添措施,全力以赴攻堅、沖刺全年目標順利完成。二是突出正向激勵。進一步細化完善考評內容,改進考評方式方法,大力宣傳改革創新、攻堅克難的先進人物和典型事跡,對在項目投資“大比武”活動中工作成績卓著、貢獻突出的縣區、部門和個人進行表彰表揚。三是充分運用好容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
    (二)加快項目儲備,奠定良好基礎。一是扎實做好“十四五”規劃編制工作,緊緊圍繞基本實現社會主義現代化的各項目標要求,圍繞補短板、強弱項、提質量,合理謀篇布局、排兵布陣,為全市加快發展跨越發展謀好篇、布好局。二是聚焦高質量發展要求,重點抓好“7+3”現代農業、“6+2”新型工業和生態康養旅游、現代商貿物流為主的現代服務業全產業鏈規劃,充分發揮園區的集聚和整合作用,進一步突出產業發展關鍵環節的重大支撐性、引領性項目謀劃,加快形成規劃引領、園區集群、項目成鏈的產業發展模式。三是建立和完善項目生成機制和前期工作機制,用好用活國家重大建設項目庫,圍繞規劃常態化儲備一批重大支撐項目,持續加強儲備項目前期工作,提高項目成熟度,推進儲備項目加快轉化建設項目,增加有效投資項目的開工數量。
    (三)加大招商引資力度,提高招引質效。一是轉變工作方式。繼續抓住當前產業轉移的良好機遇,整合招商工作力量,開展專業招商,扭轉“大而全”的慣性思維,轉變重“量”輕“質”觀念,引進一批大項目、好項目。二是突出精準招商。圍繞儲備項目,瞄準中國500強、央企、優勢民企,及時研究分析目標企業投資動向和投資需求,實行精準對接、精準招商。三是用活各種平臺。緊抓平臺活動搭建交流橋梁,充分利用好各類平臺活動,積極推介項目,促進一批項目簽約落地。四是加強督查跟進。按照意向項目抓洽談、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓建設、建設項目抓投產、投產項目抓效益等方式,實現招商引資工作環環相扣、步步緊跟,提高招商引資項目的履約率和成功率。
    (四)加強資金保障,緩解制約瓶頸。一是加大地方政府債券爭取力度,梳理一批當前亟需建設重大項目積極申報地方政府專項債券資金。二是大力拓展創新融資渠道。整合資源、做強市縣投融資平臺,創新融資方式,提高項目直接融資比重。三是持之以恒抓好民間投資。認真落實支持民營經濟發展90條措施,加大向民間資本推介項目力度,常態化發布民間資本推介項目清單,切實提高民間資本在公共服務、生態建設、基礎設施等重點領域投資比重,提高投資效率。四是搭建好“政銀企”合作平臺,健全完善銀政、銀企定期磋商和融資對接機制以及民營企業貸款風險補償機制,暢通融資渠道。
    (五)合理配置要素,加快項目建設。一是加強建設項目用地保障。認真做好規劃指標跨縣區調整工作,有序推進土地報征,確保各類項目用地。二是扎實開展“營商環境提升年”活動,持續深化“放管服”改革,強化項目審批過程管理,落實工程建設項目審批告知承諾制,加大工程建設領域亂點亂象治理,為項目推進提供便捷、高效、公正、透明的投資環境。三是落實稅費減免、電價優惠、財金互動等優惠政策,降低企業成本,抓好煤電油氣運調配協調力度。四是加強項目投資工作隊伍建設,進一步增強項目投資工作能力和水平。

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